國市監認證發〔2024〕39號
市場監管總局關于2023年“小微企業質量管理
體系認證提升行動”工作情況的通報
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），有關認證機構：
為深入貫徹落實習近平總書記關于加大對中小企業支持力度、為中小企業發展營造良好環境的重要論述精神，以及黨中央、國務院關于支持中小微企業發展的重要決策部署，2023年市場監管總局繼續組織開展了“小微企業質量管理體系認證提升行動”（以下簡稱提升行動），在助推企業提質增效、增強產業質量競爭力等方面的成效持續顯現。現將有關情況通報如下：
一、總體情況
2023年，各級市場監管部門針對小微企業、產業鏈質量難點痛點堵點問題，以質量認證為牽引，統籌運用質量基礎設施各要素，助力小微企業提升質量管理能力和市場競爭力，助推先進質量理念和管理模式向產業鏈兩端延伸。
（一）質量提升氛圍更加濃厚。一是加強政策引導。總局聯合工業和信息化部等部門印發《質量標準品牌賦值中小企業專項行動（2023—2025年）》，對提升行動作出部署。鼓勵、支持和引導各地將提升行動納入“十四五”發展規劃、質量強省目標以及質量基礎設施助力紓困小微企業等工作舉措。二是完善政策激勵。總局組織召開提升行動區域試點工作現場推進會，在全系統復制推廣成功經驗、典型做法。各地積極出臺提升行動方案或實施意見，制定政策激勵措施1108項，浙江、江蘇、河北等地為小微企業提供金融信貸支持320億元，落實財政補貼3.7億元。457家認證機構共為1.5萬家小微企業減免認證費用3960萬元。三是強化協同聯動。各地市場監管部門聯合工業和信息化、發展改革等部門出臺相關政策219項。457家認證機構、1785個產業/工業園區、277家學協會、86家聯盟和近4500名認證專家深度參與提升行動。“政府激勵引導、部門協同聯動、機構持續跟進、企業積極參與、聯盟學協會助推”的工作氛圍更加濃厚。四是深化宣傳培訓。全國累計組織質量認證宣傳培訓1.4萬場，發放宣傳培訓資料72.5萬份，為34.9萬家小微企業免費培訓132.8萬人次，96.4％的企業對宣傳培訓成效表示滿意。
（二）強企強鏈效能更加顯著。一是聚焦小微企業質量競爭力塑造持續發力。各地深挖小微企業質量難點痛點問題，綜合運用專題培訓、現場幫扶、質量診斷等多種方式提升企業質量管理能力，質量認證對企業質量管理和提質降本增效的支撐效能進一步釋放。據不完全統計，2023年參與提升行動的小微企業年度營收平均提升10.2％，年產品銷售額提升10.9％，年利潤率提升8.3％，質量成本控制率下降6.0％。二是賦能產業鏈供應鏈韌性和安全水平有效提升。聚焦產業鏈供應鏈共性質量問題，識別和解決關鍵環節質量堵點，為提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平提供質量動力，成為優質小微企業梯度培育的有力抓手。廣州市黃埔區通過提升行動助推智能裝備產業提質增效、轉型升級，高端裝備制造業“規上”企業從2020年的143家增加到2023年的336家，形成上游關鍵零部件、中游整機到下游集成應用的全產業鏈協同提升模式。
（三）服務區域發展更加有力。一是助推區域經濟高質量發展。質量認證與地方區域特色產業培育壯大、支柱產業轉型升級有機結合，服務區域經濟高質量發展更加有力。浙江省紹興市上虞區依托提升行動區域試點，建設傘業“共富工坊”，推動產業紅利向村級下沉，帶動3800余人增收致富，推動行業產值突破130億元。二是探索區域協同提升模式。山東、江蘇、浙江等地出臺跨區域聯合提升政策17項，區域聯動、各地協作的提升模式初步顯現。江蘇省南京市雨花臺區軟件和信息服務業與浙江省德清縣地理信息產業探索建立區域協同提升機制，以鏈主帶中小、以骨干帶配套、以園區聚要素，協同優化鏈上產業生態。廣西引導特色產業開展提升行動，打造“桂港合作典范”，創造經濟效益超過350億元。三是培育區域品牌質量優勢。各地以質量認證為牽引，從技術創新、品牌建設、“專精特新”培育等方面夯實要素保障，發揮全鏈條融通、集成化服務的綜合效能。江蘇省豐縣新能源電動車產業通過提升行動幫助小微企業注冊商標1000余個、申報專利600余項，20家小微企業獲地方質量獎。
（四）質量認證服務更加專業。一是優化認證服務。2023年，認證機構在提升行動中有效解決小微企業質量問題2.4萬個，小微企業對認證機構“專業能力”和“服務水平”的滿意率均達97％，充分彰顯了企業對質量認證服務的認可。浙江省德清縣分層分類開展差異化認證服務，幫助115家地理信息企業導入質量管理體系，降損增效達1.3億余元。二是創新認證模式。各地積極開展行業特色認證、分級認證、管理體系整合、認證增值服務，豐富質量認證供給，多維度培育質量管理人才，帶動企業質量管理全面升級。福建創新構建“監督＋激勵”認證機構績效評價機制，江蘇、新疆等地幫助小微企業培育質量管理人才5萬余人。三是推動認證采信。2023年，各地在提升行動中出臺認證采信措施259項，助推認證公信力提升的成效逐步顯現。山西推動在“專精特新”企業培育中采信認證結果，江西將質量認證納入省市級質量獎評選以及“專精特新”小巨人培育加分項。
（五）總結提煉經驗做法。各地在提升行動開展過程中形成了很多典型經驗和優良做法。主要包括：一是企業幫扶要堅持問題導向。針對不同產業類別、規模類型、發展階段的小微企業，聚焦問題、分類施策、因勢利導開展幫扶。二是產業幫扶要堅持聚鏈集群。聚焦地方重點、支柱、特色產業鏈，發揮“鏈主”企業的帶動作用，推動先進質量理念和質量管理模式向全產業鏈延伸。三是認證牽引要堅持協同聯動。推動將提升行動納入各級黨委政府工作“大盤子”，強化部門、地區協同推進，聯動出臺政策激勵措施。四是認證采信要堅持統籌發力，建立健全質量認證采信機制，推進政府、行業、社會等多渠道、多形式采信認證結果。
（六）主要改進方向。根據各方反饋，提升行動在以下方面需要加強和完善：一是長效深入的工作機制有待優化。各地對提升行動的重視程度、推進力度不均衡，質量認證幫扶與產業、信貸等政策的協同需要進一步加強，推動有效市場和有為政府更好結合。二是企業質量管理提升驅動力有待加強。部分小微企業主要負責人對建立實施質量管理體系的作用認知不足，領導作用發揮有限，多方協同聯動助力小微企業開展質量技術創新、質量管理改進的機制需要進一步完善。三是認證行業服務效能有待提升。部分認證機構的專業能力不能滿足小微企業需求，適用于不同發展階段、不同產業小微企業的質量認證服務供給不足，特別是新興領域的質量認證人才儲備存在缺口。
二、工作評估情況
總局組織對各省級市場監管部門提升行動工作情況進行了評估，浙江、江蘇、河北、山東、山西、上海、湖北、福建、遼寧、河南等地工作成效比較顯著。相比2022年度，四川、陜西、甘肅、江西、天津等地進步較為明顯。
各地在開展提升行動過程中，結合當地實際，積極探索，勇于實踐，形成了許多富有成效的好經驗、好做法。總局組織專家評審，挖掘浙江、江蘇、河北、山東、山西、福建、上海、廣西、新疆等9個地方的典型經驗（附件2）。同時，河北省安平縣絲網產業等首批9個提升行動區域試點既精準把握小微企業個性化質量提升需求，又注重解決區域產業共性質量問題，將提升行動融入地方經濟發展大局，積極創新工作機制、方法和模式，探索形成了提升行動助力區域產業轉型升級的典型經驗（附件3）。
三、下一步工作
各地市場監管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞激發經營主體活力、提高質量發展水平，持續深入開展提升行動，為推動企業降本增效提質、產業建圈強鏈、經濟回升向好貢獻質量認證力量。
（一）深化區域試點。總局將在總結提煉首批提升行動區域試點成效經驗的基礎上，組織遴選第二批提升行動區域試點，將試點擴大到20個以上。各地市場監管部門要圍繞區域傳統產業、主導產業、新興產業和特色產業的質量難點痛點堵點問題，統籌協調政府部門、行業協會、科研院所、認證機構、龍頭企業等各方力量，探索區域產業共性質量問題解決方案，積極申報第二批區域試點（申報要求見附件4）。
（二）優化認證供給。各地市場監管部門要引導認證機構根據小微企業發展階段、產業類型，分類分級分層實施精準幫扶，創新適合小微企業特點的質量認證服務模式。鼓勵認證機構圍繞重點產業鏈認證需求，推動認證技術和方法創新，積極開展行業特色認證、分級認證、整合認證，優化認證服務供給，助力企業提檔升級和產業轉型發展。
（三）完善協同機制。各地市場監管部門要推動將提升行動納入地方黨委政府質量督察考核等工作體系，強化質量認證宣傳培訓，加強與工業和信息化、發展改革、財政、稅務、金融等部門的統籌協調，聯合出臺激勵措施，加大認證結果采信力度，擴大提升行動的覆蓋面和影響力。進一步發揮質量認證的牽引作用，融合計量、標準、檢驗檢測等質量基礎設施要素資源，為小微企業提供全產業鏈條、全生命周期的綜合服務。
附件： 1. 2023年度“小微企業質量管理體系認證提升行動”工作總結
2. “小微企業質量管理體系認證提升行動”地方典型經驗
3. “小微企業質量管理體系認證提升行動”區域試點成效及經驗
4. “小微企業管理體系認證提升行動”區域試點申報要求
市場監管總局
2024年4月8日
附件1：2023 年度“小微企業質量管理體系認證提升行動”工作總結.pdf
附件2：“小微企業質量管理體系認證提升行動”地方典型經驗.pdf
附件3：“小微企業質量管理體系認證提升行動”區域試點成效及經驗.pdf
附件4：“小微企業管理體系認證提升行動”區域試點申報要求.pdf